«POR LA CUAL SE MODIFICAN PARCIALMENTE EL MARCO GENERAL DE REGULACION Y SUPERVISION DE COOPERATIVAS Y LA RESOLUCION INCOOP Nº4640/09 SISTEMA DE ADECUACIÓN AL MARCO REGULATORIO (SIAM VERSION 1.3)».
Asunción, 26 de abril de 2010.-
VTSTA: Las disposiciones contenidas en la Ley 438/94 «De Cooperativas» en el Decreto Reglamentario N° 14052/96; en la Ley 2157/03 «Que regula el Funcionamiento del Instituto Nacional de Cooperativismo y establece su Carta Orgánica»; en la Resolución INCOOP N° 499/04, «Por la cual se establece el Marco General de Regulación y Supervisión de Cooperativas»; en la Resolución INCOOP N° 4640/09 «Por la cual se aprueba la utilización, de la herramienta para Control por Indicadores Financieros denominada Sistema de Adecuación al Marco Regulatorio SIAM Versión 1.3 y se establece procedimiento de presentación» y,
CONSIDERANDO: Que, atendiendo las disposiciones de la Ley 438/94 y su Decreto Reglamentario que distinguen los tipos de cooperativas de acuerdo a su objeto social y que consecuentemente los activos fijos destinados a la prestación de los servicios difieren sustancialmente entre las de producción y consumo de aquellas cuya actividad principal es el ahorro y el crédito.
Que, atendiendo las disposiciones legales mencionadas precedentemente el Marco General de Regulación y Supervisión de Cooperativas establece en el apartado 6.1) d)6. «serán considerados activos productivos, los bienes del activa fijo destinados a las actividades productivas y comerciales y aquellos destinados directamente a la prestación de los servicios de ahorro y crédito».
Que los activos productivos son aquellos bienes o derechos que potencialmente puedan generar ingresos en el transcurso de un ejercicio, es preciso que las cooperativas, cualquiera sea su clase, discriminen los bienes del activo fijo que generan algún rendimiento, a los efectos del cálculo del Indicador «Razón de Estructura de Activos».
Que, uno de los indicadores contemplado en el numeral 2.1) del Capítulo 6 del Marco General de Regulación y Supervisión de Cooperativas, se refiere al «Posicionamiento en Moneda Extranjera», y que de la aplicación de la fórmula por parte de las cooperativas resulta de difícil cumplimiento.
Que, es necesario y conveniente establecer un límite al riesgo de cambio que asumen las coop erativas, de manera realizar operaciones de cobertura contra el riesgo cambiario, a efectos de minimizar los resultados negativos, resultado de estas operaciones.
Que, el Marco General de Regulación y Supervisión de Cooperativas carece de disposición respecto a la previsión que debe aplicarse a los préstamos derivados a Gestión Judicial, cuando la Cooperativa opta por iniciar la demanda judicial, antes del plazo fijado en los incisos a), b), c) y d) del Numeral 5.6.2.2).
Que, el Instituto Nacional de Cooperativismo ha emitido las Resoluciones Nºs 5 004/09 del 29 de octubre de 2.009 y 5.475/10 del 26 de marzo de 2.010, por lo que corresponde adecuar las mismas a una nueva versión de la herramienta SIAM.
Que, el Indicador Financiero 6.3) «Margen de Intermediación por actividades de ahorro y crédito» del Marco General de Regulación y Supervisión de Cooperativas exige como parámetro de aceptación que el resultado final debe ser positivo y, aplicando la formula resulta procedente expresarlo en porcentaje.
POR TANTO, en mérito a los fundamentos expuestos precedentemente y, en virtud de la atribuciones establecidas en el Art. 5º, inc., a); d) y e) de la Ley N° 2157/03, en sesión ordinaria de fecha 20 de abril de 2010, asentada en Acta N° 325, el;
CONSEJO DIRECTTVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE
1º.- MODIFICAR los términos de la Resolución INCOOP N° 4640/09, y consecuentemente establecer la Versión 1.4 de la herramienta «Sistema de Adecuación al Marco Regulatorio (SIAM)», que se adjunta como ANEXO y forma parte de la presente Resolución, de uso obligatorio para todas las cooperativas.
texto nueva Versión 1.5: Resolución Nº 6.841/11. Artículo 15
2º.- MODIFICAR el texto 6.1) d) 6.del Marco General de Regulación y Supervisión de Cooperativas quedando redactado de la siguiente forma: «Los bienes del activo fijo destinados a las actividades productivas y comerciales».
3º.- EXIGIR a las cooperativas de producción y de consumo a discriminar adecuadamente el porcentaje de activos fijos destinados a la actividad productiva y comercial que efectivamente represente activos productivos, a los efectos del cálculo del indicador «Razón de Estructura de Activos».
4°.- MODIFICAR el «Modo de Calculo» y el «Parámetro de Aceptación» del indicador financiero «Posicionamiento en Moneda Extranjera» contemplado en el numeral 2.1) del Capítulo 6 del Marco General de Regulación y Supervisión de Cooperativas, quedando establecido de la siguiente manera:
5º. ESTABLECER que al momento de derivarse una operación de préstamos a Gestión Judicial, independientemente a la Categoría que se ha clasificado, deba ser previsionada el 100%. Estas previsiones se irán desafectando en la medida en que se produzca la recuperación efectiva del capital reclamado.
6º. INCORPORAR a la Herramienta SIAM V.1.4., las Resoluciones INCOOP Nºs. 5.004/09 del 29 de octubre de 2.009 y 5.475/10 del 26 de marzo de 2.010.
7°. REFORMAR el inciso h) del artículo 3 de la Resolución INCOOP N° 4640/09 del 14 de julio de 2.009, quedando redactado de la siguiente manera: «Información adicional de cartera activa y pasiva según lo establecido en la Resolución INCOOP Nº 5.475/10».
8°.- MODIFICAR el «Parámetro de Aceptación del indicador financiero 6 3) «Margen de Intermediación por actividades de ahorro y crédito» del Marco General de Regulación y Supervisión de Cooperativas, quedando redactado de la siguiente forma:»El resultado final debe ser positivo y expresado en porcentaje.
9º.- EXTENDER el plazo de presentación del SIAM V. 1.4, correspondiente al primer trimestre del año 2010, hasta el 17 de mayo de 2010.
10º.- COMUNICAR a quienes corresponda, dar amplia publicidad y cumplida archivar.
Abog. Andreas Ens
Miembro del Consejo Directivo
Lic. Valentín Galeano
Miembro del Consejo Directivo
Lic. Alberto Marcco
Miembro del Consejo Directivo
Lic. Pedro Loblein
Miembro del Consejo Directivo
Ing. Antonio Ortíz Guanes
Presidente del Consejo Directivo
